2026年7月6日至8月7日，公共管理学院“笃行善治”实践团赴湘潭市雨湖区，开展为期33天的基层治理调研。团队以雨湖区2022年起推行的扁平化治理改革为样本，围绕“减负—赋能—减阻”框架，深入各街道、社区与村庄，观察基层治理改革的真实脉动。
从“文山会海”中挣脱出来，是基层减负的第一步。雨湖区以职责清单明确区直机关、街道和社区的权责边界，从制度层面避免事务随意下沉；严控发文数量和会议频次，同类事项合并部署；推行数据一次采集、多方复用，减少基层反复填报。减负的核心，是将基层干部从不必要的事务束缚中释放出来，使其回归服务群众的本职工作。
减负释放出的空间，需要通过赋能转化为治理效能。雨湖区将全区划分为667个区块，实行“1+N+1”治理模式，推动各级干部下沉包户，使治理触角延伸至基层末梢。“千年雨湖”智慧平台集成政策咨询、事件上报、民情反馈等高频事项，实现数据多跑路、群众少跑腿。同时，雨湖区通过常态化培训推动基层工作人员从“专门专岗”向“全科全能”转变，发动退休干部、老党员等社会力量参与治理，打造共建共享格局。
在释放治理效能的基础上，雨湖区进一步打通服务群众的“最后一环”。将区直部门整合为综合指导、经济发展、快速处置、民生事务“四大中心”，打破部门壁垒；在街道层面整合政务服务中心与社区便民服务站，推行高频事项帮代办服务。同时建立“统一接收、按责转办、限时办结、督办通报、考核评价”的闭环管理机制，并通过民情恳谈会等平台将协商渠道延伸至群众家门口，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。
走出校园，方知治理之重；沉入一线，才懂“轻车壮马”之要。后续，团队将系统梳理调研成果，总结雨湖区改革经验，继续探索基层善治之道。
撰稿：尹琳淼，冉鹏
一审：梁慧，二审：柯好，三审：秦乐章