为探索基层治理中“小马拉大车”困境的破解之道，2026年7月6日至8月7日，公共管理学院“笃行善治”实践团一行10人赴湖南省湘潭市雨湖区，开展为期33天的沉浸式基层治理调研。实践团围绕“何以轻车壮马”的核心议题，深入多个街道、社区与村庄，对街道负责人、社区工作者、居民代表等开展深度访谈，并以“影子观察员”身份嵌入社区办公一线，观察基层治理的运行机制与减负赋能改革的落地成效。
调研发现，雨湖区以扁平化治理改革为抓手，在会议精简、考核优化、权责厘清、数据共享、部门协同等多个维度均取得了显著的减负成效。雨湖区科学划分治理单元，推行“1+N+1”区块治理模式，制定职责清单厘清权责边界，严格执行精简文件与会议相关制度，并将督查检查考核计划纳入统一管理，推动基层治理实现“三升三降”。同时，其依托“千年雨湖”智慧平台实现高频事项集成办理，整合多个区直部门为综合指导、经济发展、快速处置、民生事务“四大中心”，打破部门壁垒，构建群众诉求闭环处置机制，做到群众诉求件件有着落、事事有回音。
在实地走访过程中，实践团直观感受到改革释放的治理效能，但也观察到改革推进过程中尚存在现实短板。权责清单的落地执行仍有待细化完善，部分领域权责配置尚未实现充分耦合；基层人财物等要素保障与治理任务仍存在适配缺口，改革红利向治理末梢传导仍存在堵点，这些现实问题将成为团队后续重点研究方向。
“深入基层一线，才能读懂真实的治理。”实践团指导教师胡盼谈到。本次调研让同学们走出课堂，近距离观察改革落地的真实图景。下一步，团队将梳理实地调研成果，总结雨湖区扁平化治理的实践启示，将田野见闻转化为分析思考，为基层善治贡献青春力量。
撰稿：尹琳淼，冉鹏
一审：梁慧，二审：柯好，三审：秦乐章